公路运输企业发展现代物流,仅仅依靠自身的努力还不够,还要依靠政府的政策引导和扶持。政府要在规划、立法以及财政税收等方面给予引导和扶持,为公路运输企业发展现代物流创建良好的宏观环境。当务之急是尽快研究物流产业发展的指导政策并制定具体的政策法规来扶持传统物流企业的发展。
政府的主要任务包括以下四点:①加强物流基础设施及公共物流信息平台的规划和建设。传统物流企业发展现代物流,有赖于物流基础设施的健全和完善,除了公路、铁路、港口、机场等传统设施外,随着物流外延的推广,物流园区已成为重要的物流基础设施,规划建设物流园区能有效整合现有物流资源,营造物流企业发展的良好环境,成为物流企业发展的集聚区和示范区,推进现代物流产业的快速发展。信息在现代物流中的作用比以往任何时候都重要,物流业发达的国家或地区都有先进的公共物流信息平台做支持,作为一种公用系统,信息平台也是基础设施的一部分。物流基础设施投资大,社会效益高于经济效益,政府应当引导和参与投资建设。②促进物流业市场的规范化管理。物流市场管理包括直接管理和间接管理,直接管理包括鼓励政策、限制措施、准人机制等,间接管理包括各种金融政策、税收政策等宏观调控手段。公路运输市场的准人管制应重点考虑对公路干线货物运输的准人限制、对区域时效性运输的准入限制以及对市域配送的准人限制。在准入限制中,首先对公路运输企业进人物流服务市场的业务范围进行区分,可相应地将物流服务市场细分为基本服务市场、增值服务市场和综合服务市场=类。由于大多数公路运输企业仅能提供基本服务,囚此,对提供基本服务的公路运输企业,应从数量到质量进行控制。物流市场只允许具有一定规模的企业发展,限制不具各条件的企业进入基本服务市场,以改变目前物流业市场在低水平服务的层次上恶性竞争的局面。对提供增值服务为主的企业,应采取积极的市场准人政策,如对有一定管理和技术水平,但目前规模不大的企业应视情况准许进人,在考察内容上主要是考虑其增值服务的能力。同时,为了给进入物流服务市场的物流企业创造公平竞争的环境,应打破人为的企业隶属部门界限、行业界限和行政区域界限等,真正运用经济杠杆来调节物流的运作。③推进物流标准化体系的研究制订。
